![\"OSCAR](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2012\/06\/OSCAR-HUMBERTO-GOMEZ.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
<\/p>\n
I. NOTAS PRELIMINARES<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Durante largos a\u00f1os y en solitario he librado una lucha completamente desigual frente al tozudo prop\u00f3sito del Estado colombiano de desconocer que el ejercicio de las profesiones liberales es una actividad absolutamente distinta a la que despliegan los comerciantes<\/strong>.<\/p>\n El Estado \u2014a trav\u00e9s del Congreso\u2014 acaba de dictar una ley que obliga a los profesionales liberales a pagar el impuesto de industria y comercio.<\/p>\n Ya antes hab\u00eda pretendido obligarlos a inscribirse en el Registro Mercantil de la C\u00e1mara de Comercio.<\/p>\n Pues bien: como era de esperarse, las alcald\u00edas municipales han dado inicio al proceso de inscripci\u00f3n de los profesionales liberales como contribuyentes de ese impuesto y de esta manera ha comenzado en Colombia el fin de las profesiones liberales y su asimilaci\u00f3n definitiva a la actividad mercantil.<\/p>\n <\/p>\n II. EL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES LIBERALES NO ES UNA ACTIVIDAD COMERCIAL Y, POR CONSIGUIENTE, LOS PROFESIONALES NO SON COMERCIANTES<\/strong><\/p>\n <\/p>\n MEDICINA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n El C\u00f3digo de Comercio colombiano en su art\u00edculo 23 deja en claro lo siguiente: Es decir, que quien ejerce una profesi\u00f3n liberal no es un comerciante<\/strong> y, por consiguiente, el Estado no lo puede obligar a inscribirse en el registro mercantil<\/strong> de la C\u00e1mara de Comercio<\/strong>, ni le puede imponer la obligaci\u00f3n de tener placa de industria y comercio<\/strong>, ni le puede cobrar impuesto de industria y comercio<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n III. \u00bfQU\u00c9 SON Y CU\u00c1LES SON LAS PROFESIONES LIBERALES?<\/strong><\/p>\n <\/p>\n ABOGAC\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n El Diccionario de Uso del Espa\u00f1ol de Mar\u00eda Moliner define el concepto de \u201cprofesiones liberales<\/strong>\u201d as\u00ed: Son, pues, profesiones liberales aquellas que re\u00fanen las siguientes caracter\u00edsticas: i.) suponen largos estudios universitarios, ii.) en su ejercicio predomina el intelecto, iii.) se ejercen en forma independiente y iv.) por su labor se perciben unos honorarios. <\/p>\n IV. EL ESTADO INSISTE EN CONVERTIR A LOS PROFESIONALES LIBERALES EN CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO<\/strong><\/p>\n <\/p>\n CONTADUR\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n De un tiempo para ac\u00e1, en municipios como Bogot\u00e1, Bucaramanga y Floridablanca, el Estado ven\u00eda insistiendo en cobrarles a los profesionales el impuesto de industria y comercio, para cuyo efecto hab\u00eda expedido acuerdos y decretos palmariamente ilegales. <\/p>\n V. EL CONSEJO DE ESTADO PRECIS\u00d3 QUE LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LAS PROFESIONES LIBERALES EST\u00c1N EXCEPTUADOS DE CUALQUIER IMPUESTO PROPIO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES. ADEM\u00c1S, DEJ\u00d3 EN CLARO QUE LAS SOCIEDADES DE PROFESIONALES NO SON SOCIEDADES MERCANTILES, SINO CIVILES<\/strong><\/p>\n <\/p>\n ARQUITECTURA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n El Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Primera, con ponencia del Magistrado Dr. Libardo Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez, hubo de se\u00f1alar lo siguiente:<\/p>\n \u201cA pesar de que ni el C\u00f3digo Civil ni el C\u00f3digo de Comercio definen lo que debe entenderse por \u201cprofesiones liberales\u201d, del Diccionario de la Real Academia de la Lengua, confrontando los conceptos de \u201cprofesi\u00f3n\u201d y de \u201carte liberal\u201d y de acuerdo con la concepci\u00f3n tradicional que se ha tenido de aquel concepto, puede afirmarse que son aquellas actividades en las cuales predomina el ejercicio del intelecto, que han sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitaci\u00f3n a trav\u00e9s de un t\u00edtulo acad\u00e9mico. <\/p>\n VI. ACERCA DE C\u00d3MO SE BURLA EL DERECHO: LAS SOCIEDADES CIVILES, A PESAR DE SER CIVILES, QUEDARON REGULADAS POR LAS NORMAS MERCANTILES<\/strong><\/p>\n <\/p>\n ODONTOLOG\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n Como acabamos de ver, el Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Primera, con ponencia del ilustre jurista santandereano doctor Libardo Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez, hab\u00eda dejado perfectamente en claro que las sociedades conformadas por profesionales liberales eran de car\u00e1cter civil y, como tales, no estaban reguladas por el C\u00f3digo de Comercio ni por las normas mercantiles.<\/p>\n Empero, unos a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1995, mediante una reforma que afect\u00f3 el C\u00f3digo de Comercio y una derogatoria que afect\u00f3 el C\u00f3digo Civil, las cosas las puso el Estado de la siguiente manera:<\/p>\n El ejercicio de una profesi\u00f3n liberal por parte de un profesional<\/strong> seguir\u00eda siendo una actividad no mercantil<\/strong> y, en consecuencia, ese profesional no ten\u00eda por qu\u00e9 inscribirse en el registro mercantil de la C\u00e1mara de Comercio, ni pod\u00eda ser incluido como contribuyente del impuesto de industria y comercio. En efecto, el C\u00f3digo Civil dec\u00eda:<\/p>\n \u201cART\u00cdCULO 2085. La sociedad puede ser civil o comercial. Son sociedades comerciales las que se forman para negocios que la ley califica de actos de comercio. Las otras son sociedades civiles\u201d. Por su parte, el C\u00f3digo de Comercio en sus art\u00edculos 20 y 23 delimita qu\u00e9 actos son comerciales y cu\u00e1les no.<\/p>\n Dice as\u00ed el C\u00f3digo de Comercio:<\/p>\n Art. 20 \u2013 ordinal 5o.: \u201cSon mercantiles para todos los efectos legales: (\u2026) 5o.) La intervenci\u00f3n como asociado en la constituci\u00f3n de sociedades comerciales<\/strong>, los actos de administraci\u00f3n de las mismas o la negociaci\u00f3n a t\u00edtulo oneroso de las partes de inter\u00e9s, cuotas o acciones\u201d. (Resaltado fuera de texto).<\/p>\n Art. 23 \u2013 ordinal 5o.: \u201dNo son mercantiles: (\u2026) 5o.) La prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales<\/strong>\u201d. (Resaltado fuera de texto).<\/p>\n Era perfectamente claro, entonces, que una sociedad de m\u00e9dicos, o de odont\u00f3logos, o de contadores, o de abogados, o de arquitectos, en fin, una sociedad de profesionales liberales, era una sociedad civil<\/strong>, no una sociedad comercial<\/strong>.<\/p>\n No obstante, desde 1995 el art\u00edculo 100 del C\u00f3digo de Comercio qued\u00f3 diciendo as\u00ed:<\/p>\n \u201cSe tendr\u00e1n como comerciales, para todos los efectos legales, las sociedades que se formen para la ejecuci\u00f3n de actos o empresas mercantiles<\/strong>. Si la empresa comercial comprende actos mercantiles y actos que no tengan esa calidad, la sociedad ser\u00e1 comercial. Las sociedades que no contemplen en su objeto social actos mercantiles<\/strong>, ser\u00e1n civiles<\/strong>.<\/p>\n Sin embargo, cualquiera que sea su objeto, las sociedades comerciales y civiles estar\u00e1n sujetas, para todos los efectos, a la legislaci\u00f3n mercantil<\/strong>\u201c. (Resaltado fuera de texto).<\/p>\n <\/p>\n VII. LA SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Y LA ACLARACI\u00d3N DE VOTO DEL MAGISTRADO JOS\u00c9 GREGORIO HERN\u00c1NDEZ<\/strong><\/p>\n <\/p>\n PSICOLOG\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n La Corte Constitucional, mediante sentencia C-435\/96 calendada el 12 de septiembre de 1996, declar\u00f3 exequible (es decir, conforme a la Constituci\u00f3n) el precitado inciso 2\u00ba del art\u00edculo 100 del C\u00f3digo de Comercio en la forma como qued\u00f3 a partir del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 222 de 1995. Tambi\u00e9n declar\u00f3 exequible el inciso 1\u00ba del art\u00edculo 238 de la Ley 222\/95.<\/p>\n El magistrado Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez, quien era el ponente, hab\u00eda presentado inicialmente ponencia a favor de declarar la inexequibilidad (o sea, que tales normas violaban la Constituci\u00f3n). Empero, en la discusi\u00f3n de su proyecto en Sala, acab\u00f3 por ser convencido de la exequibilidad y, por ello, cambi\u00f3 su ponencia. Sin embargo, aclar\u00f3 su voto escribiendo lo siguiente:<\/p>\n \u201cSi bien he acogido la constitucionalidad de las normas acusadas, con base en los argumentos expuestos y debatidos en Sala \u2013en desarrollo de los cuales acced\u00ed a modificar mi ponencia original, de inexequibilidad\u2013, estimo que el Estado, mediante una pol\u00edtica legislativa err\u00e1tica, que no define con claridad las opciones ofrecidas por el sistema jur\u00eddico, env\u00eda a los destinatarios del mismo se\u00f1ales equ\u00edvocas que no encajan precisamente en los presupuestos de la buena fe\u201d En conclusi\u00f3n: un m\u00e9dico que ejerce la Medicina no<\/strong> es comerciante. Una sociedad de m\u00e9dicos no<\/strong> ser\u00e1, tampoco, una sociedad comercial. Pero, en todo caso, esa sociedad \u2014que, indudablemente, es una sociedad civil<\/strong>\u2014 se regir\u00e1 por las normas comerciales<\/strong>.<\/p>\n Seguimos a la espera de la nueva legislaci\u00f3n que restablezca la independencia normativa de las sociedades civiles,<\/strong> como lo son -indudablemente- las sociedades formadas por profesionales liberales<\/strong> que se agrupan alrededor de su labor profesional. <\/p>\n VIII. EL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO A LAS PROFESIONES LIBERALES<\/strong><\/p>\n <\/p>\n VETERINARIA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n Como anotamos atr\u00e1s, de vieja data ha sido intenci\u00f3n del Estado colombiano la de incluir, a como d\u00e9 lugar, a los profesionales dentro de la poblaci\u00f3n de los comerciantes<\/strong>. Como tambi\u00e9n de vieja data lo ha sido el prop\u00f3sito estatal de hacerlo, no directamente, sino mediante la sutileza de no tocar su condici\u00f3n particular \u2014es decir, seguir reconoci\u00e9ndolos como personas que no ejercen actividades de comercio<\/strong>\u2014, pero de todos modos imponerles la carga tributaria propia de los comerciantes.<\/p>\n As\u00ed, el art\u00edculo 195 del C\u00f3digo de R\u00e9gimen Municipal (Decreto Ley 1333 de 1986) qued\u00f3 con la siguiente tendenciosa redacci\u00f3n: Esta habilidosa redacci\u00f3n de la norma (\u201c\u2026actividades comerciales, industriales y de servicio\u2026) sirvi\u00f3 para que algunos concluyeran \u2014-como quer\u00edan sus redactores\u2014 que el impuesto de industria y comercio<\/strong> no se circunscrib\u00eda, \u00fanica y exclusivamente, a las actividades industriales y comerciales<\/strong> \u2014como su propio nombre lo indicaba<\/strong>\u2014, sino que se extend\u00eda a las actividades \u201cde servicio<\/strong>\u201d, con lo cual se entender\u00eda que se aplicaba tambi\u00e9n a los servicios prestados por las profesiones liberales<\/strong>.<\/p>\n El reconocido contador y asesor tributario santandereano Gabriel V\u00e1squez Tristancho explic\u00f3, no obstante, que dentro de aquellos \u201cservicios\u201d no pod\u00edan entenderse incluidos los que distaban los profesionales liberales, criterio que, por lo dem\u00e1s, fue el acogido por los entes estatales y, consiguientemente, la precitada norma nunca fue aplicada a tales profesionales. Escribi\u00f3 el distinguido profesional de la contadur\u00eda lo siguiente:<\/p>\n \u201cEl art\u00edculo 36 de la Ley 14 de 1983 establec\u00eda en el art\u00edculo 36 la siguiente no sujeci\u00f3n del impuesto de industria y comercio para los profesionales independientes as\u00ed: \u201cSon actividades de servicios las dedicadas a satisfacer necesidades de la comunidad mediante la realizaci\u00f3n de una o varias de las siguientes o an\u00e1logas actividades: \u2026..y los servicios de consultor\u00eda profesional prestados a trav\u00e9s de sociedades regulares o de hecho.\u201d<\/p>\n Esta definici\u00f3n muy clara establec\u00eda sin lugar a dudas que el ejercicio profesional como persona natural de los profesionales independientes no estaba gravada con el impuesto de industria y comercio<\/strong> y as\u00ed efectivamente lo ratificaban la mayor\u00eda de estatutos tributarios de los municipios m\u00e1s importantes del pa\u00eds y\/o cuando no lo defin\u00edan exactamente era muy f\u00e1cil controvertir cualquier acci\u00f3n de intenci\u00f3n de cobro o de aplicaci\u00f3n de retenci\u00f3n de dicho tributo con la cita expresa del antiguo art\u00edculo 36 de la Ley 14 de 1983\u201d. (Resalta fuera de texto).<\/p>\n Recientemente, sin embargo, el art\u00edculo 345 de la ley 1819 del 29 de diciembre de 2016 \u201cPor medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n fiscal, y se dictan otras disposiciones\u201d, se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: La pol\u00e9mica que generaba la interpretaci\u00f3n del precitado art\u00edculo 195 del C\u00f3digo de R\u00e9gimen Municipal, la pretendi\u00f3 zanjar el Congreso con esta nueva redacci\u00f3n, en la que enfatiza qu\u00e9 se entiende por \u201cservicios<\/strong>\u201d e incluye dentro de estos los que prestan las personas con predominio del factor intelectual<\/strong>. Es decir, incluir\u00eda los prestados por las profesiones liberales.<\/p>\n <\/p>\n IX. LA LEY 1819 DE 2016 NO DEROG\u00d3 EL ART\u00cdCULO 23 DEL C\u00d3DIGO DE COMERCIO (DECRETO 410 DE 1971)<\/strong><\/p>\n <\/p>\n FISIOTERAPIA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n A pesar de ser evidente que, con la ley 1819 de 2016, el Congreso, al decir que quedar\u00edan gravados con el impuesto de industria y comercio” “todas las tareas, labores o trabajos ejecutados por persona natural o jur\u00eddica o por sociedad de hecho (…) sin importar que en ellos predomine el factor material o intelectual”, se propuso meter a la brava a las profesiones liberales dentro de un impuesto establecido exclusivamente para las actividades de industria y comercio<\/strong>, el art\u00edculo 376 de dicha ley \u2014\u201cVIGENCIAS Y DEROGATORIAS\u201d\u2014 no derog\u00f3<\/strong><\/strong> el art\u00edculo 23 del decreto 410 de 1971, expedido por el Presidente de la Rep\u00fablica en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el numeral 15 del art\u00edculo 20 de la Ley 16 de 1968\u2033, \u201cPor el cual se expide el C\u00f3digo de Comercio\u201d.<\/p>\n En palabras m\u00e1s sencillas, la ley 1819 de 2016 no derog\u00f3 el art\u00edculo 23 del C\u00f3digo de Comercio<\/strong>, como no lo hab\u00eda derogado tampoco el C\u00f3digo de R\u00e9gimen Municipal. Ello significa que aquella norma sigue vigente<\/strong>.<\/p>\n Pues bien: el precitado art. 23 del C\u00f3digo de Comercio contin\u00faa diciendo, entonces:<\/p>\n \u201cNo son mercantiles: As\u00ed que, cuando se habla de gravar, con el impuesto de industria y comercio<\/strong>, \u201cSERVICIOS<\/strong>\u201d \u2014concepto que el legislador se vio precisado a incluir para evitar que actividades an\u00e1logas a las de los comerciantes<\/strong>, como, por ejemplo, los servicios que presta una empresa de plomer\u00eda, o una sala de belleza, o una lavander\u00eda, pudieran creerse excluidas de este impuesto bajo la alegaci\u00f3n de no encajar claramente dentro de dicha noci\u00f3n\u2014, y que dentro de esos “servicios” se entienden incluidos aquellos que presta una persona “sin importar que predomine el factor material o intelectual”, cabe preguntarse si existen “servicios” en los que predomine el factor intelectual sobre el material, pero que, en todo caso, NO constituyan ejercicio de una PROFESI\u00d3N LIBERAL. A esos servicios se referir\u00eda la norma.<\/p>\n Empero, de no existir tales servicios, esto es, de haberse referido la norma espec\u00edficamente a las profesiones liberales (lo cual quedar\u00eda corroborado si en las actas correspondientes aparecen los antecedentes de la norma y en estos queda claro que fue a estas profesiones a las que quiso referirse el legislador), no quedar\u00e1 m\u00e1s remedio que concluir que el Estado, definitivamente, incluy\u00f3 a los profesionales liberales como contribuyentes del impuesto de industria y comercio.<\/p>\n Y si ello fue as\u00ed, lo que acaba de hacer el Estado es acabar con las profesiones liberales en Colombia, equipar\u00e1ndolas, sencilla y llanamente, al ejercicio del comercio.<\/p>\n Pero, y en qu\u00e9 queda, entonces, la vigencia del precitado art\u00edculo 23 del C\u00f3digo de Comercio?<\/p>\n Al fin, \u00bfel ejercicio de las profesiones liberales sigue excluido de la actividad comercial, o no?<\/p>\n <\/p>\n ENFERMER\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n Es importante y urgente que los profesionales liberales le den inicio a este debate de inmediato y se canalice con prontitud la inconformidad profesional contra la desaparici\u00f3n de las profesiones liberales en Colombia.<\/p>\n Como qued\u00f3 visto al principio, el predominio del factor intelectual NO es el \u00fanico aspecto que determina el que una actividad constituya profesi\u00f3n liberal<\/strong>, por lo cual, de existir servicios en los que predomine el factor intelectual sobre el material distintos a los que prestan las profesiones liberales, y de no estar precisado en las actas que el legislador expresamente se quiso referir a estas profesiones cuando se refiri\u00f3 a los servicios en que predomine el factor intelectual sobre el material, la conclusi\u00f3n no podr\u00eda ser sino la de que la norma que extendi\u00f3 el impuesto de industria y comercio a estos servicios solo hizo referencia a servicios DISTINTOS de los que prestan los profesionales liberales<\/strong>.<\/p>\n Esta investigaci\u00f3n, por lo tanto, ha de continuar. Por ahora, estamos adelantando las gestiones encaminadas a conseguir los Anales del Congreso donde deben constar los proyectos de ley y los correspondientes debates que hubo en las dos c\u00e1maras hasta la aprobaci\u00f3n final de la ley 1819 de 2016.<\/p>\n <\/p>\n X. CUANDO LA DIAN PRETENDI\u00d3 OBLIGAR A LOS PROFESIONALES LIBERALES A INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO MERCANTIL DE LA C\u00c1MARA DE COMERCIO.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Posiblemente se ignora dentro de quienes ejercen las profesiones liberales que hace ya varios a\u00f1os la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) pretendi\u00f3 obligar a los profesionales liberales a inscribirse en el Registro Mercantil de la C\u00e1mara de Comercio. Hubo, sin embargo, un profesional que se neg\u00f3, hasta las \u00faltimas consecuencias, a aceptar semejante imposici\u00f3n. Ese profesional fue, precisamente, el autor de este documento.<\/p>\n En efecto, en el a\u00f1o 1998, aprovechando su posici\u00f3n dominante, la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) pretendi\u00f3 obligarme a inscribirme en el registro mercantil de la C\u00e1mara de Comercio de Bucaramanga so pena de que si no le presentaba a esa entidad oficial el correspondiente certificado de inscripci\u00f3n no dictar\u00eda la resoluci\u00f3n aprobatoria de mis facturas. Como me negu\u00e9 rotundamente a hacerlo, aduciendo que yo era un profesional, no un comerciante<\/strong>, inspectores de la DIAN se presentaron en mi oficina de abogado el 24 de febrero de ese a\u00f1o y me pidieron que les exhibiera el facturero; yo se lo exhib\u00ed, pero como no constaba en \u00e9l la resoluci\u00f3n aprobatoria de la DIAN, levantaron el informe respectivo en mi contra diciendo que yo no estaba cumpliendo la obligaci\u00f3n tributaria formal de llevar facturas. El 15 de enero de 1999, mediante resoluci\u00f3n No. 0001 expedida por el Jefe de la Divisi\u00f3n de Liquidaci\u00f3n, la DIAN me impuso la sanci\u00f3n de cierre de mi oficina por el t\u00e9rmino de un d\u00eda. Interpuesto por m\u00ed el recurso de reposici\u00f3n contra dicho acto administrativo, la DIAN, mediante la resoluci\u00f3n No. 0001 de febrero 11 de 1999, confirm\u00f3 la sanci\u00f3n en mi contra. En consecuencia, el d\u00eda 23 de marzo de 1999, la DIAN se hizo presente en el Centro Empresarial Chicamocha, donde est\u00e1 ubicada mi oficina de abogado, y me la cerr\u00f3. Pero con el claro prop\u00f3sito de hacerme m\u00e1s da\u00f1o, el cierre lo dispuso para que se cumpliera entre las 2:26 p.m. de ese d\u00eda y las 2:26 p.m. del siguiente, esto es, entre las 2:26 de la tarde del d\u00eda 23 de marzo y las 2:23 de la tarde del d\u00eda 24 de marzo de 1999. La DIAN fij\u00f3, adem\u00e1s, en las puertas de acceso unos enormes carteles en los cuales se anunciaba que el cierre era por \u201cEVASI\u00d3N\u201d. Durante esas interminables horas atend\u00ed, junto con mi personal, en los pasillos de la edificaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n El 26 de julio del mismo a\u00f1o, present\u00e9 demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y solicit\u00e9 que se condenara a la entidad a indemnizarme el da\u00f1o moral derivado del cierre de mi oficina. Aunque la sentencia de primera instancia, proferida por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Bucaramanga, deneg\u00f3 mis pretensiones, el Tribunal Administrativo de Santander, en segunda instancia, al estudiar mi recurso de apelaci\u00f3n, mediante sentencia del 15 de julio de 2010, revoc\u00f3<\/strong> el fallo anterior, anul\u00f3<\/strong> las dos resoluciones administrativas \u2014la que hab\u00eda dispuesto la medida y la que, al resolver mi recurso de reposici\u00f3n en v\u00eda administrativa, hab\u00eda confirmado esa decisi\u00f3n sancionatoria\u2014 y conden\u00f3<\/strong> a la DIAN a indemnizarme por el da\u00f1o moral que me hab\u00eda causado el cierre de mi oficina.<\/p>\n <\/p>\n JUSTICIA, DIOSA DE LA MITOLOG\u00cdA ROMANA<\/p><\/div>\n <\/p>\n Finalmente, la DIAN desisti\u00f3<\/strong> de la exigencia que me hac\u00eda y no tuve que inscribirme como \u201ccomerciante\u201d en la C\u00e1mara de Comercio<\/strong>, es decir, me fue reconocida mi condici\u00f3n de profesional<\/strong> y mis facturas me fueron aprobadas sin exig\u00edrseme el requisito de mi inscripci\u00f3n en el registro mercantil de la C\u00e1mara de Comercio<\/strong>. La DIAN tampoco insisti\u00f3 en su prop\u00f3sito de obligar a los profesionales liberales a cumplir con dicha inscripci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n XI. CONCLUSIONES<\/strong><\/p>\n <\/p>\n INGENIER\u00cdA (CIVIL, MEC\u00c1NICA, EL\u00c9CTRICA, ELECTR\u00d3NICA, DE SISTEMAS, ETC\u00c9TERA) <\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n 1. Es importante que haya m\u00e1s conciencia dentro de las profesiones liberales sobre la necesidad de defender a los profesionales de la insaciable \u201ccodicia tributaria\u201d del Estado colombiano. 2. Es importante que haya m\u00e1s conciencia dentro de las profesiones liberales sobre la necesidad de fortalecer los colegios y asociaciones profesionales<\/strong> con miras, precisamente, a la defensa de los profesionales frente a la insaciable \u201ccodicia tributaria\u201d del Estado colombiano, sin que ello signifique que eso sea lo \u00fanico, pues, como se ver\u00e1 en las siguientes partes de este documento, a los profesionales liberales los amenazan otros riesgos como el del timo de sus honorarios<\/strong> y la p\u00e9rdida creciente de su respetabilidad social<\/strong>, peligros latentes frente a los cuales el Estado, en cambio, ha asumido una actitud de absoluta indiferencia, cuando no de manifiesta y asombrosa complicidad.<\/p>\n <\/p>\n (CONTINUAR\u00c1)<\/p>\n <\/p>\n LLLEGAR A EJERCER UNA PROFESI\u00d3N LIBERAL SUPONE ADELANTAR LARGOS Y COSTOSOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS<\/strong><\/p><\/div>\n \u00d3scar Humberto G\u00f3mez G\u00f3mez [CONTINUAR\u00c1]<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" I. NOTAS PRELIMINARES Durante largos a\u00f1os y en solitario he librado una lucha completamente desigual frente al tozudo prop\u00f3sito del Estado colombiano de desconocer que el ejercicio de las profesiones liberales es una actividad absolutamente distinta a la … Sigue leyendo ![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/M\u00e9dico1.jpg\" "\\"M\u00e9dico\\"")
\n\u201cNo son mercantiles<\/strong>: (\u2026) 5o.) La prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales<\/strong>\u201d. (Resaltado fuera de texto).<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Abogado.jpg\" "\\"Abogado\\"")
\n\u201cSe aplica a ciertas profesiones que pueden ejercerse en libre competencia, o sea que no son retribuidas por el Estado sino por las personas que utilizan los servicios; por ejemplo, la medicina\u201d.
\nEl tratadista argentino GUILLERMO CABANELLAS en su famoso Diccionario de Derecho Usual define la profesi\u00f3n liberal como \u201caquella que constituye el ejercicio de una de las carreras seguidas en centros universitarios o en altas escuelas especiales, por lo general de actividad y trabajo s\u00f3lo intelectual, aun cuando no excluya operaciones manuales; como la del cirujano, y la de los arquitectos e ingenieros al trazar sus planos\u201d.
\nY prosigue CABANELLAS: \u201cLa no inclusi\u00f3n de la prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales como actos de comercio, entre otras razones, radica en que estas profesiones se caracterizan por su car\u00e1cter intelectual superior, por lo tanto aqu\u00ed lo importante no es la destreza manual, sino el intelecto, el cual es precedido de una preparaci\u00f3n profesional que habilita al individuo para su ejercicio. De igual forma radica, en que la profesi\u00f3n liberal le imprime un sello personal\u00edsimo a su ejercicio, siendo \u00e9ste un fen\u00f3meno ajeno al comercio, y es ejercida por lo general de manera independiente\u201d.<\/p>\n
\nAs\u00ed, son profesiones liberales la medicina, la odontolog\u00eda, la psicolog\u00eda, la enfermer\u00eda, la fisioterapia, la veterinaria, la abogac\u00eda, la contadur\u00eda, la arquitectura y la ingenier\u00eda, entre otras.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/CONTADOR-1024x768.jpg\" "\\"CONTADOR\\"")
\nLa reciente ley 1819 de 2016 pareciera haberles dado el soporte definitivo que necesitaban y, al amparo de ella, se ha iniciado en Bucaramanga \u2014y en toda Colombia\u2014 el cobro de ese impuesto a todos los profesionales.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Arquitecto.jpg\" "\\"Arquitecto\\"")
\nDe tal manera que para la Sala el objeto de la sociedad demandante, relacionado con las actividades propias de las ciencias contables y la asesor\u00eda empresarial, se ubica perfectamente dentro del concepto de \u201cprestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d. La referencia que hace el ordinal 14 del art\u00edculo 20 del C\u00f3digo de Comercio a \u201clas dem\u00e1s (empresas) destinadas a la prestaci\u00f3n de servicios\u201d, no debe entenderse, como lo hace la Superintendencia de Sociedades, en el sentido de comprender absolutamente todas las empresas destinadas a la prestaci\u00f3n de servicios, sino que deben l\u00f3gicamente entenderse excluidos aquellos servicios que por otras normas son expresamente exceptuados de la naturaleza mercantil, como es el caso precisamente de \u201cla prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d, de acuerdo con el ordinal 5\u00ba del art\u00edculo 23 del C\u00f3digo de Comercio, salvo l\u00f3gicamente, que el servicio inherente a la profesi\u00f3n liberal est\u00e9, a su vez, tipificado en otra de las actividades o empresas que el art\u00edculo 2\u00ba del C\u00f3digo de Comercio califica expresamente de mercantiles.
\nPara la Sala tampoco es cierto, como lo sostiene la Superintendencia en la motivaci\u00f3n de los actos acusados, que el car\u00e1cter no mercantil de \u201cla prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d dependa de la forma de dicha prestaci\u00f3n, de tal manera que si se presta a trav\u00e9s de una empresa, como organizaci\u00f3n econ\u00f3mica, o por medio de una sociedad, ello implique que adquiere el car\u00e1cter comercial, ya que la norma excepcional contenida en el ordinal 5\u00ba del art\u00edculo 23 del C\u00f3digo de Comercio no hace ninguna distinci\u00f3n al respecto y, seg\u00fan un principio generalmente aceptado, si la ley no hace distinci\u00f3n, no le es permitido hacerla al int\u00e9rprete\u201d. (Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Primera, Sentencia de mayo 16 de 1991, Expediente No. 1323. Magistrado Ponente: Dr. Libardo Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez).<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/ODONT\u00d3LOGA-1024x747.jpg\")
\nPero, en cambio, la sociedad que formaran varios profesionales<\/strong> para el ejercicio conjunto de esa profesi\u00f3n liberal, si bien segu\u00eda siendo una sociedad civil<\/strong>, se regir\u00eda por el C\u00f3digo de Comercio y por las normas mercantiles<\/strong>. En consecuencia, esa sociedad, no obstante ser civil \u2014no comercial<\/strong>\u2014, deb\u00eda inscribirse en el registro mercantil de la C\u00e1mara de Comercio y pod\u00eda ser incluida como contribuyente del impuesto de industria y comercio<\/strong>. Ello, mientras que no se diera una reforma legal que regulara la situaci\u00f3n espec\u00edfica de las sociedades civiles como una figura de naturaleza distinta a las sociedades comerciales.<\/strong><\/p>\n
\nEmpero, este art\u00edculo fue derogado por el art\u00edculo 242 de la Ley 222 de 1995, publicada en el Diario Oficial No. 42.156 del 20 de diciembre de 1995.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Psic\u00f3logo.jpg\" "\\"Psic\u00f3logo\\"")
\n\u201cEl caso propuesto constituye ejemplo acerca de c\u00f3mo no debe actuar el legislador, si quiere dotar al sistema jur\u00eddico de una m\u00ednima estabilidad y garantizar a los gobernados el adecuado conocimiento sobre el verdadero alcance de las modificaciones que introduzca\u2026\u201d.
\n\u201cEl legislador no puede ocasionar confusi\u00f3n sobre los alcances y consecuencias que habr\u00e1 de tener la determinaci\u00f3n que adopten las personas acerca del tipo societario al que se acogen\u201d.
\n\u201cDisponer por una parte, como lo hace el art\u00edculo 1 de la Ley 222 de 1995, que las sociedades civiles y comerciales se diferencian en raz\u00f3n de su objeto, pues las primeras se forman para la ejecuci\u00f3n de actos o empresas no mercantiles, al paso que las segundas se constituyen para la ejecuci\u00f3n de actos o empresas de dicha \u00edndole y, por otra, que \u201ccualquiera que sea su objeto, las sociedades comerciales y civiles estar\u00e1n sujetas, para todos los efectos, a la legislaci\u00f3n mercantil\u201d, lleva desorientaci\u00f3n a los destinatarios de la norma y les impide que el correspondiente acto de voluntad est\u00e9 fundado en el cabal conocimiento acerca de los efectos que tendr\u00e1 la opci\u00f3n escogida\u201d.
\n\u201cDesaparece entonces la posibilidad de integrarse a una compa\u00f1\u00eda cuyo objeto ser\u00e1 civil en el entendido de que su r\u00e9gimen ser\u00e1 diverso del consagrado para las sociedades con objeto comercial y, por tanto, se diluye el margen de libre apreciaci\u00f3n y selecci\u00f3n de las opciones que ofrece la ley, ya que siempre dar\u00e1 lo mismo una u otra clase de asociaci\u00f3n, sin que el conjunto del sistema legislativo otorgue certidumbre en torno a la uniformidad o disparidad de reg\u00edmenes\u201d.<\/p>\n
\nEn ese \u201cmientras tanto\u201d llevamos, como se observa, m\u00e1s de veinti\u00fan a\u00f1os.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/VETERINARIA-.jpg\")
\n\u201cEl impuesto de industria y comercio recaer\u00e1, en cuanto a materia imponible, sobre todas las actividades comerciales, industriales y de servicio<\/strong>\u2026\u201d (Resaltado fuera de texto).<\/p>\n
\n\u201cART\u00cdCULO 345. DEFINICI\u00d3N DE LA ACTIVIDAD DE SERVICIOS GRAVADOS CON EL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO. El art\u00edculo 36 de la Ley 14 de 1983, compilado en el art\u00edculo 199 del Decreto-ley 1333 de 1986, quedar\u00e1 as\u00ed:
\nART\u00cdCULO 199. Se consideran actividades de servicio todas las tareas, labores o trabajos ejecutados por persona natural o jur\u00eddica o por sociedad de hecho, sin que medie relaci\u00f3n laboral con quien los contrata, que genere contraprestaci\u00f3n en dinero o en especie y que se concreten en la obligaci\u00f3n de hacer, sin importar que en ellos predomine el factor material o intelectual<\/strong>\u201d. (Resaltado fuera de texto).<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/fisioterapeutas-barcelona.jpg\" "\\"fisioterapeutas-barcelona\\"")
\n(\u2026)
\n5o.) La prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/ENFERMERA-JEFE.jpg\" "\\"ENFERMERA")
![\"\"](\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/DIAN.jpg\")
<\/a><\/p>\n<\/a><\/p>\n<\/a>
\nInfortunadamente \u2014la verdad sea dicha\u2014, no precisamente todos los profesionales liberales parecieran interesados en defender a las profesiones liberales y a quienes las ejercen, de la voracidad impositiva del Estado. Algunos, por el contrario, piden mano dura contra los profesionales. Es el caso del abogado N\u00e9stor Humberto Mart\u00ednez Neira. Al participar en un panel sobre el proyecto de Reforma Tributaria presentado al Congreso por el Gobierno Nacional hace unos a\u00f1os, dijo que hab\u00eda un recargo sobre los ingresos medios de los asalariados, que hab\u00eda sectores de los trabajadores y de la clase media que iban a terminar afectados por los impuestos sobre los salarios, y sostuvo que hab\u00eda sectores como el agro o las profesiones liberales<\/strong> que deber\u00edan tributar m\u00e1s. [CARACOL. HORA 20 | DICIEMBRE 11 DE 2012].<\/p>\n
\nDoctor en Derecho
\ncorreo@oscarhumbertogomez.com
\nVisite: oscarhumbertogomez.com<\/p>\n