{"id":36755,"date":"2020-12-27T10:57:03","date_gmt":"2020-12-27T15:57:03","guid":{"rendered":"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/?p=36755"},"modified":"2021-04-04T19:13:20","modified_gmt":"2021-04-05T00:13:20","slug":"el-impuesto-de-industria-y-comercio-a-las-profesiones-liberales-2a-parte-por-oscar-humberto-gomez-gomez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/?p=36755","title":{"rendered":"El impuesto de industria y comercio a las profesiones liberales (2a parte). Por \u00d3scar Humberto G\u00f3mez G\u00f3mez"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<div id=\"attachment_10528\" style=\"width: 650px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-10528\" class=\"size-large wp-image-10528\" src=\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/ODONT\u00d3LOGA-1024x747.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"467\" srcset=\"https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/ODONT\u00d3LOGA-1024x747.jpg 1024w, https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/ODONT\u00d3LOGA-300x219.jpg 300w, https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/ODONT\u00d3LOGA.jpg 1200w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><p id=\"caption-attachment-10528\" class=\"wp-caption-text\"><strong>ODONTOLOG\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO: NI LOS PROFESIONALES SON COMERCIANTES, NI LAS SOCIEDADES DE PROFESIONALES SON SOCIEDADES MERCANTILES<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Primera, con ponencia del Magistrado Dr. Libardo Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez, hubo de se\u00f1alar lo siguiente:<\/p>\n<p>\u201cA pesar de que ni el C\u00f3digo Civil ni el C\u00f3digo de Comercio definen lo que debe entenderse por \u201cprofesiones liberales\u201d, del Diccionario de la Real Academia de la Lengua, confrontando los conceptos de \u201cprofesi\u00f3n\u201d y de \u201carte liberal\u201d y de acuerdo con la concepci\u00f3n tradicional que se ha tenido de aquel concepto, puede afirmarse que son aquellas actividades en las cuales predomina el ejercicio del intelecto, que han sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitaci\u00f3n a trav\u00e9s de un t\u00edtulo acad\u00e9mico.<br \/>\nDe tal manera que para la Sala el objeto de la sociedad demandante, relacionado con las actividades propias de las ciencias contables y la asesor\u00eda empresarial, se ubica perfectamente dentro del concepto de \u201cprestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d. La referencia que hace el ordinal 14 del art\u00edculo 20 del C\u00f3digo de Comercio a \u201clas dem\u00e1s (empresas) destinadas a la prestaci\u00f3n de servicios\u201d, no debe entenderse, como lo hace la Superintendencia de Sociedades, en el sentido de comprender absolutamente todas las empresas destinadas a la prestaci\u00f3n de servicios, sino que deben l\u00f3gicamente entenderse excluidos aquellos servicios que por otras normas son expresamente exceptuados de la naturaleza mercantil, como es el caso precisamente de \u201cla prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d, de acuerdo con el ordinal 5\u00ba del art\u00edculo 23 del C\u00f3digo de Comercio, salvo l\u00f3gicamente, que el servicio inherente a la profesi\u00f3n liberal est\u00e9, a su vez, tipificado en otra de las actividades o empresas que el art\u00edculo 2\u00ba del C\u00f3digo de Comercio califica expresamente de mercantiles.<br \/>\nPara la Sala tampoco es cierto, como lo sostiene la Superintendencia en la motivaci\u00f3n de los actos acusados, que el car\u00e1cter no mercantil de \u201cla prestaci\u00f3n de servicios inherentes a las profesiones liberales\u201d dependa de la forma de dicha prestaci\u00f3n, de tal manera que si se presta a trav\u00e9s de una empresa, como organizaci\u00f3n econ\u00f3mica, o por medio de una sociedad, ello implique que adquiere el car\u00e1cter comercial, ya que la norma excepcional contenida en el ordinal 5\u00ba del art\u00edculo 23 del C\u00f3digo de Comercio no hace ninguna distinci\u00f3n al respecto y, seg\u00fan un principio generalmente aceptado, si la ley no hace distinci\u00f3n, no le es permitido hacerla al int\u00e9rprete\u201d. (Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Primera, Sentencia de mayo 16 de 1991, Expediente No. 1323. Magistrado Ponente: Dr. Libardo Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div id=\"attachment_8380\" style=\"width: 446px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-8380\" class=\"size-full wp-image-8380\" title=\"Psic\u00f3logo\" src=\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Psic\u00f3logo.jpg\" alt=\"\" width=\"436\" height=\"350\" srcset=\"https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Psic\u00f3logo.jpg 436w, https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Psic\u00f3logo-300x240.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 436px) 100vw, 436px\" \/><p id=\"caption-attachment-8380\" class=\"wp-caption-text\"><strong> PSICOLOG\u00cdA<\/strong><\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>DE C\u00d3MO SE BURLA EL DERECHO: LAS SOCIEDADES CIVILES, A PESAR DE SER CIVILES, QUEDARON REGULADAS POR LAS NORMAS MERCANTILES<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como acabamos de ver, el Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Primera, con ponencia del ilustre jurista santandereano doctor Libardo Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez, hab\u00eda dejado perfectamente en claro que las sociedades conformadas por profesionales liberales eran de car\u00e1cter civil y, como tales, no estaban reguladas por el C\u00f3digo de Comercio ni por las normas mercantiles.<\/p>\n<p>Empero, unos a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1995, mediante una reforma que afect\u00f3 el C\u00f3digo de Comercio y una derogatoria que afect\u00f3 el C\u00f3digo Civil, las cosas las puso el Estado de la siguiente manera:<\/p>\n<p>El ejercicio de una profesi\u00f3n liberal por parte de <strong>un profesional<\/strong> seguir\u00eda siendo una actividad <strong>no mercantil<\/strong> y, en consecuencia, ese profesional no ten\u00eda por qu\u00e9 inscribirse en el registro mercantil de la C\u00e1mara de Comercio, ni pod\u00eda ser incluido como contribuyente del impuesto de industria y comercio.<\/p>\n<p>Pero, en cambio, la sociedad que formaran <strong>varios profesionales<\/strong> para el ejercicio conjunto de esa profesi\u00f3n liberal, si bien segu\u00eda siendo <strong>una sociedad civil<\/strong>, se regir\u00eda <strong>por el C\u00f3digo de Comercio y por las normas mercantiles<\/strong>. En consecuencia, esa sociedad, no obstante ser civil \u2014<strong>no comercial<\/strong>\u2014, deb\u00eda inscribirse en el registro mercantil de la C\u00e1mara de Comercio y pod\u00eda ser incluida como contribuyente del impuesto de industria <strong>y comercio<\/strong>. Ello, mientras que no se diera una reforma legal que regulara la situaci\u00f3n espec\u00edfica de las sociedades civiles como una figura de naturaleza <strong>distinta a las sociedades comerciales.<\/strong><\/p>\n<p>En efecto, el C\u00f3digo Civil dec\u00eda:<\/p>\n<p>\u201cART\u00cdCULO 2085. La sociedad puede ser civil o comercial. Son sociedades comerciales las que se forman para negocios que la ley califica de actos de comercio. Las otras son sociedades civiles\u201d.<br \/>\nEmpero, este art\u00edculo fue derogado por el art\u00edculo 242 de la Ley 222 de 1995, publicada en el Diario Oficial No. 42.156 del 20 de diciembre de 1995.<\/p>\n<p>Por su parte, el C\u00f3digo de Comercio en sus art\u00edculos 20 y 23 delimita qu\u00e9 actos son comerciales y cu\u00e1les no.<\/p>\n<p>Dice as\u00ed el C\u00f3digo de Comercio:<\/p>\n<p>Art. 20 \u2013 ordinal 5o.: \u201cSon mercantiles para todos los efectos legales: (\u2026) 5o.) La intervenci\u00f3n como asociado en la constituci\u00f3n de sociedades <strong>comerciales<\/strong>, los actos de administraci\u00f3n de las mismas o la negociaci\u00f3n a t\u00edtulo oneroso de las partes de inter\u00e9s, cuotas o acciones\u201d.<\/p>\n<p>Art. 23 \u2013 ordinal 5o.: \u201dNo son mercantiles: (\u2026) 5o.) La prestaci\u00f3n de servicios inherentes <strong>a las profesiones liberales<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>Era perfectamente claro, entonces, que una sociedad de m\u00e9dicos, o de odont\u00f3logos, o de contadores, o de abogados, o de arquitectos, en fin, una sociedad de profesionales liberales, era una sociedad <strong>civil<\/strong>, no una sociedad <strong>comercial<\/strong>.<\/p>\n<p>No obstante, desde 1995 el art\u00edculo 100 del C\u00f3digo de Comercio qued\u00f3 diciendo as\u00ed:<\/p>\n<p>\u201cSe tendr\u00e1n como comerciales, para todos los efectos legales, las sociedades que se formen <strong>para la ejecuci\u00f3n de actos o empresas mercantiles<\/strong>. Si la empresa comercial comprende actos mercantiles y actos que no tengan esa calidad, la sociedad ser\u00e1 comercial. Las sociedades que no contemplen en su objeto social actos <strong>mercantiles<\/strong>, ser\u00e1n <strong>civiles<\/strong>.<\/p>\n<p>Sin embargo, cualquiera que sea su objeto, las sociedades comerciales y civiles estar\u00e1n sujetas, para todos los efectos, a la legislaci\u00f3n <strong>mercantil<\/strong>\u201c.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>LA SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Y LA ACLARACI\u00d3N DE VOTO DEL MAGISTRADO JOS\u00c9 GREGORIO HERN\u00c1NDEZ<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-10529\" title=\"medicos\" src=\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/medicos.jpg\" alt=\"\" width=\"480\" height=\"337\" srcset=\"https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/medicos.jpg 480w, https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/medicos-300x210.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 480px) 100vw, 480px\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La Corte Constitucional, mediante sentencia C-435\/96 calendada el 12 de septiembre de 1996, declar\u00f3 exequible (es decir, conforme a la Constituci\u00f3n) el precitado inciso 2\u00ba del art\u00edculo 100 del C\u00f3digo de Comercio en la forma como qued\u00f3 a partir del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 222 de 1995. Tambi\u00e9n declar\u00f3 exequible el inciso 1\u00ba del art\u00edculo 238 de la Ley 222\/95.<\/p>\n<p>El magistrado Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez, quien era el ponente, hab\u00eda presentado inicialmente ponencia a favor de declarar la inexequibilidad (o sea, que tales normas violaban la Constituci\u00f3n). Empero, en la discusi\u00f3n de su proyecto en Sala, acab\u00f3 por ser convencido de la exequibilidad y, por ello, cambi\u00f3 su ponencia. Sin embargo, aclar\u00f3 su voto escribiendo lo siguiente:<\/p>\n<p>\u201cSi bien he acogido la constitucionalidad de las normas acusadas, con base en los argumentos expuestos y debatidos en Sala \u2013en desarrollo de los cuales acced\u00ed a modificar mi ponencia original, de inexequibilidad\u2013, estimo que el Estado, mediante una pol\u00edtica legislativa err\u00e1tica, que no define con claridad las opciones ofrecidas por el sistema jur\u00eddico, env\u00eda a los destinatarios del mismo se\u00f1ales equ\u00edvocas que no encajan precisamente en los presupuestos de la buena fe\u201d<br \/>\n\u201cEl caso propuesto constituye ejemplo acerca de c\u00f3mo no debe actuar el legislador, si quiere dotar al sistema jur\u00eddico de una m\u00ednima estabilidad y garantizar a los gobernados el adecuado conocimiento sobre el verdadero alcance de las modificaciones que introduzca\u2026\u201d.<br \/>\n\u201cEl legislador no puede ocasionar confusi\u00f3n sobre los alcances y consecuencias que habr\u00e1 de tener la determinaci\u00f3n que adopten las personas acerca del tipo societario al que se acogen\u201d.<br \/>\n\u201cDisponer por una parte, como lo hace el art\u00edculo 1 de la Ley 222 de 1995, que las sociedades civiles y comerciales se diferencian en raz\u00f3n de su objeto, pues las primeras se forman para la ejecuci\u00f3n de actos o empresas no mercantiles, al paso que las segundas se constituyen para la ejecuci\u00f3n de actos o empresas de dicha \u00edndole y, por otra, que \u201ccualquiera que sea su objeto, las sociedades comerciales y civiles estar\u00e1n sujetas, para todos los efectos, a la legislaci\u00f3n mercantil\u201d, lleva desorientaci\u00f3n a los destinatarios de la norma y les impide que el correspondiente acto de voluntad est\u00e9 fundado en el cabal conocimiento acerca de los efectos que tendr\u00e1 la opci\u00f3n escogida\u201d.<br \/>\n\u201cDesaparece entonces la posibilidad de integrarse a una compa\u00f1\u00eda cuyo objeto ser\u00e1 civil en el entendido de que su r\u00e9gimen ser\u00e1 diverso del consagrado para las sociedades con objeto comercial y, por tanto, se diluye el margen de libre apreciaci\u00f3n y selecci\u00f3n de las opciones que ofrece la ley, ya que siempre dar\u00e1 lo mismo una u otra clase de asociaci\u00f3n, sin que el conjunto del sistema legislativo otorgue certidumbre en torno a la uniformidad o disparidad de reg\u00edmenes\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>UNA ESPERA DE VEINTE A\u00d1OS<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div id=\"attachment_23496\" style=\"width: 640px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-23496\" class=\"size-full wp-image-23496\" src=\"https:\/\/lapiedrafilosofal.com\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/VETERINARIA-.jpg\" alt=\"\" width=\"630\" height=\"464\" srcset=\"https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/VETERINARIA-.jpg 630w, https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/VETERINARIA--300x221.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 630px) 100vw, 630px\" \/><p id=\"caption-attachment-23496\" class=\"wp-caption-text\"><strong>VETERINARIA<\/strong><\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n: un m\u00e9dico que ejerce la Medicina <strong>no<\/strong> es comerciante. Una sociedad de m\u00e9dicos <strong>no<\/strong> ser\u00e1, tampoco, una sociedad comercial. Pero, en todo caso, esa sociedad \u2014que, indudablemente, es una sociedad <strong>civil<\/strong>\u2014 se regir\u00e1 por las normas <strong>comerciales<\/strong>.<\/p>\n<p>Hasta el a\u00f1o 2016, los profesionales colombianos segu\u00edan a la espera de la nueva legislaci\u00f3n que restableciera la <strong>independencia normativa de las sociedades civiles<\/strong>.<\/p>\n<p>Sociedades civiles como lo eran -indudablemente- las sociedades formadas <strong>por profesionales liberales<\/strong> que se agruparan alrededor de su labor profesional.<\/p>\n<p>En ese \u201cmientras tanto\u201d los profesionales llevaban, como se observa haciendo las cuentas (1996 &#8211; 2016), alrededor de veinte a\u00f1os.<\/p>\n<p>Empero, el Estado los ten\u00eda en la mira con otros fines completamente diferentes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>[CONTINUAR\u00c1]<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; &nbsp; LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO: NI LOS PROFESIONALES SON COMERCIANTES, NI LAS SOCIEDADES DE PROFESIONALES SON SOCIEDADES MERCANTILES &nbsp; El Consejo de Estado. 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