{"id":5695,"date":"2012-09-05T20:57:45","date_gmt":"2012-09-06T01:57:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.oscarhumbertogomez.com\/?p=5695"},"modified":"2025-02-17T17:38:00","modified_gmt":"2025-02-17T22:38:00","slug":"uso-y-abuso-de-las-fotocopias-en-la-actividad-judicial-contencioso-administrativa-por-oscar-humberto-gomez-gomez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oscarhumbertogomez.com\/?p=5695","title":{"rendered":"Uso y abuso de las fotocopias en la actividad judicial contencioso-administrativa. Por \u00d3scar Humberto G\u00f3mez G\u00f3mez"},"content":{"rendered":"
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\u00d3SCAR HUMBERTO G\u00d3MEZ G\u00d3MEZ. Fotograf\u00eda de Nylse Blackburn. 2009<\/p><\/div>\n

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Fotocopias para todo.  Definitivamente, la justicia contencioso-administrativa colombiana anda cada vez m\u00e1s inundada<\/strong> de fotocopias.<\/p>\n

Y lo est\u00e1, porque ella misma<\/strong> se ha encargado de arraigar un vicio<\/strong>: el de ordenar fotocopia para todo, incluso para cosas que bien podr\u00edan hacerse sin necesidad de ellas<\/strong>.<\/p>\n

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EJEMPLO No. 1.  CASO JOS\u00c9 DOMINGO D\u00cdAZ DAZA vs LA NACI\u00d3N – RAMA JUDICIAL.  TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA.  <\/strong><\/span><\/p>\n

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Hace poco, en este proceso, practicamos una inspecci\u00f3n judicial a los libros copiadores del Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Secci\u00f3n Tercera con el fin de “tomar nota<\/strong>” (as\u00ed dec\u00eda la solicitud de la prueba) de las sentencias en las cuales se hubiese reconocido a los hijos<\/strong> mil gramos de oro por la muerte de su padre o madre, y de aquellas en las cuales se hubiese reconocido una cantidad menor.  Se pretend\u00eda probar que siempre<\/strong> eran 1.000 gramos de oro lo que se les reconoc\u00eda y que, por ello, el Tribunal Administrativo de Santander, en la sentencia en la que conden\u00f3 a Ecopetrol por la muerte de do\u00f1a Albertina Enciso D\u00edaz, se hab\u00eda apartado<\/strong> abruptamente y sin fundamento alguno de esa pauta jurisprudencial<\/strong> pac\u00edfica y reiterada al otorgarles a los hijos de la extinta apenas 350 gramos.<\/p>\n

El magistrado a cargo del proceso, sin embargo, no fue eso lo que hizo, sino que orden\u00f3 fotocopiar <\/strong>un sinn\u00famero de sentencias que, para colmo de males, al revisarlas, ni siquiera corresponden al tema, al cual solamente terminaron refiri\u00e9ndose, y eso tangencialmente, tres.  En otras palabras, se perdi\u00f3 todo el tiempo, el dinero y el papel que hubieron de invertirse en ese extenso, fatigoso y dispendioso trabajo de fotocopiado y de autenticaci\u00f3n.<\/p>\n

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EJEMPLO No. 2. CASO DEL AVI\u00d3N FOKKER 50 DE AVIANCA SECUESTRADO POR EL ELN ENTRE BUCARAMANGA Y BOGOT\u00c1.  <\/strong><\/span><\/p>\n

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En esta oportunidad, el Tribunal Administrativo de Santander, al proferir un auto de pruebas, deneg\u00f3 el testimonio de un sacerdote que viv\u00eda y laboraba en la Misi\u00f3n Apost\u00f3lica de Apartad\u00f3. El Tribunal argument\u00f3 que al solicitarse dicho testimonio no se hab\u00eda indicado la direcci\u00f3n del testigo y que la ley procesal ordena que se suministre ese dato.<\/p>\n

De lo que se trataba era, entonces, de verificar si, en efecto, se hab\u00eda dado o no esa direcci\u00f3n.  En la petici\u00f3n del testimonio se hab\u00eda indicado como direcci\u00f3n la siguiente: “Misi\u00f3n Apost\u00f3lica de Apartad\u00f3. Apartad\u00f3 \/ Antioquia”. El punto era, pues, determinar si as\u00ed se hab\u00eda cumplido con la exigencia legal o no.  Ello implicaba tan solo leer el rengl\u00f3n<\/strong> correspondiente.<\/p>\n

La negaci\u00f3n del testimonio del sacerdote fue apelada.  La ley ordena que si se apela la decisi\u00f3n por medio de la cual se niegan pruebas, hay que remitir al superior fotocopia “de las piezas procesales conducentes”.  L\u00f3gicamente, en este caso lo que hab\u00eda que fotocopiar era el folio (o p\u00e1gina) donde se encontraba el rengl\u00f3n<\/strong> referido al asunto.<\/p>\n

El Tribunal, sin embargo, orden\u00f3 que, en el plazo legal de cinco d\u00edas y so pena de que el recurso se declarara desierto, deb\u00eda fotocopiarse, a costa del apelante, la totalidad del expediente<\/strong>.<\/p>\n

Fotocopiar “la totalidad del expediente” implicaba, por supuesto, fotocopiar la demanda completa, fotocopiar todos los anexos de la demanda, fotocopiar las contestaciones que todas y cada una de las varias entidades oficiales demandadas hab\u00edan presentado, fotocopiar todos los anexos que todas y cada una de dichas entidades hab\u00edan aportado con sus contestaciones (entre ellos, para citar ejemplos, el poder otorgado por el representante legal de la entidad al abogado que contest\u00f3 la demanda, el acto de nombramiento de ese representante legal y su acta de posesi\u00f3n), fotocopiar todas y cada una de las diligencias de notificaci\u00f3n del auto admisorio de la demanda que hab\u00eda llevado a cabo la Oficina Judicial y, en fin, un largo etc\u00e9tera.<\/p>\n

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EJEMPLO No. 3.  CASO DE MARTHA ISABEL DUR\u00c1N DE JAIMES.  <\/strong><\/span><\/p>\n

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Para poder presentar una demanda el \u00fanico requisito que hubo siempre fue, simplemente, el de presentarla.  Ahora no.  Los sabios que legislan en este pa\u00eds -en este caso dizque para “descongestionar” la justicia-  impusieron como requisito obligatorio el de solicitar previamente una audiencia de conciliaci\u00f3n ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n.  A esa solicitud hay que anexarle, en originales o copias aut\u00e9nticas, todas las pruebas documentales.  Adem\u00e1s de ello, se debe previamente entregar a cada entidad oficial convocada<\/strong> a esa audiencia, es decir, a cada entidad que se pretenda demandar, copia de la solicitud y copia de todos los documentos anexos<\/strong>.  Pero \u00faltimamente el Gobierno estableci\u00f3 un requisito adicional: como cre\u00f3 la Agencia Nacional para la Defensa Jur\u00eddica del Estado<\/strong>, impuso como obligatorio<\/strong> mediante decreto que tambi\u00e9n debe entreg\u00e1rsele a esta nueva agencia estatal copia de la solicitud y de todos los documentos anexos<\/strong>.  Despu\u00e9s, cuando se presente la demanda -si no hay acuerdo, que es lo que ocurre pr\u00e1cticamente siempre- hay que volverles a entregar<\/strong> (a cada una de las entidades demandadas y a la Agencia Nacional para la Defensa Jur\u00eddica del Estado) copia de la demanda y de todos los documentos anexos<\/strong>, es decir, se les debe entregar todo por partida doble<\/strong>.<\/p>\n

Lo m\u00e1s grave, sin embargo, no es todo ese despilfarro.  Lo m\u00e1s grave es que a esas audiencias de conciliaci\u00f3n las entidades oficiales convocadas no se hacen presentes<\/strong>, o si se hacen presentes es para decir que no les interesa conciliar<\/strong>, sin que tengan que decir al menos por qu\u00e9 no.<\/p>\n

Pues bien; como \u00edbamos a demandar a la Rama Judicial (por la manera como se hab\u00eda “indemnizado” a la se\u00f1ora Martha Isabel Dur\u00e1n de Jaimes y a sus hijos por los da\u00f1os y perjuicios que sufrieron con el secuestro de su esposo y padre en el departamento del Cesar y su asesinato en el departamento del Magdalena), tuvimos que convocar a audiencia de conciliaci\u00f3n a la Rama Judicial ante un procurador en Bogot\u00e1.  Y como el error judicial que se alegaba hab\u00eda ocurrido dentro de un voluminoso proceso<\/strong> que se adelant\u00f3 en Santa Marta, tuvimos que fotocopiar todo <\/strong>ese expediente, para anexarlo a la solicitud.  Pero, adem\u00e1s, tuvimos que volverlo a fotocopiar<\/strong> para agreg\u00e1rselo como anexo a la copia de la solicitud que deb\u00edamos entregarle a la entidad convocada, esto es, a la Rama Judicial.  Pero, fuera de eso, tuvimos que fotocopiarlo otra vez<\/strong> para agreg\u00e1rselo como anexo a la copia de la solicitud que ten\u00edamos que entregarle a la Agencia Nacional para la Defensa Jur\u00eddica del Estado.  L\u00f3gicamente, tambi\u00e9n tuvimos que fotocopiarlo para agreg\u00e1rselo a la copia que debemos conservar en nuestra oficina, m\u00e1xime hoy en d\u00eda cuando se est\u00e1 volviendo moda la desaparici\u00f3n de documentos.<\/p>\n

Sobra contarles que ni la Rama Judicial, ni la Agencia Nacional para la Defensor\u00eda Jur\u00eddica del Estado se hicieron presentes a la audiencia<\/strong>.  Ni siquiera enviaron una excusa.<\/p>\n

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EP\u00cdLOGO:<\/span><\/strong><\/p>\n

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\u00bfSabe el Estado cu\u00e1ntos \u00e1rboles tienen que ser talados para fabricar las toneladas de papel que se gastan in\u00fatilmente en la actividad judicial?<\/p>\n

De otro lado: la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n tiene el deber de abrir proceso disciplinario cada vez que fracasen las audiencias de conciliaci\u00f3n porque los bur\u00f3cratas que deb\u00edan estudiar el caso, examinar posibles f\u00f3rmulas de arreglo y presentarse a la audiencia a proponerlas y debatirlas, y a quienes para que cumplieran su deber desde la comodidad de sus oficinas tuvimos que ir a llevarles une alud de fotocopias, no cumplieron con sus funciones.<\/p>\n

Por ahora, ello no est\u00e1 ocurriendo.  Los miembros de los comit\u00e9s de conciliaci\u00f3n siguen ah\u00ed,  muertos de la risa, seguramente hablando por celular y, claro est\u00e1, acerc\u00e1ndose poco a poco a la m\u00e1xima aspiraci\u00f3n del mal bur\u00f3crata:  la de empezar a disfrutar de una jugosa jubilaci\u00f3n a costa del erario.<\/p>\n

Que es como decir: a costa de las colombianas y de los colombianos que pagamos impuestos.<\/p>\n

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  Fotocopias para todo.  Definitivamente, la justicia contencioso-administrativa colombiana anda cada vez m\u00e1s inundada de fotocopias. Y lo est\u00e1, porque ella misma se ha encargado de arraigar un vicio: el de ordenar fotocopia para todo, incluso para cosas que bien … Sigue leyendo →<\/span><\/a><\/p>\n

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\u00a1Gracias por compartirla!<\/div>
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